한국 왕실에서는 일정한 상납금을 받고 암암리에 제조를 인정해준 묵주(默鑄),주전액의 일부를 받고 개인이
나 회사에 허가해 준 특주(特鑄), 아예 전환국에서 왕실용으로 찍는 어용분(御用分)이 따로 있었다고 한다.
실제가치는 3푼정도 밖에 안 되는 금속으로 명목가치 2전 5푼은 5~6배 이상의 주전차익(鑄錢差益)을 올릴
수 있을 뿐 아니라 엽전보다 더 손쉬운 방법으로 만들 수 있었기 때문에 정부는 건양원년(1896) 총예산 중
26.6%인 128만 여 원을 백동화 제조에서 오는 이익금으로 충당했다고 하니 참으로 어이없는 일인 것이다.
위조 백동화를 만드는 각인기는 일본을 통해 영국과 미국에서도 밀수입되었다고 하니 당시 한국의 위조백
동화에 전 세계의 눈귀가 쏠렸던 것이다.
仁川 府史라는 책에는 당시 경인지방에는 전환국 외에 백동화 사주기계가 150대일 것으로 추정했다.
일본은 백동화에 대해 미온적으로 나가다가 국제적으로 비판의 대상이 되자 1902년 11월 「한국의 백동화
위변조범 처벌령」을 자기 나라에 처음으로 공포했는데 위반자는 1년 이하의 징역, 벌금 200원 이하 등 조
폐범으로서는 가벼운 처벌 내용이었다.